為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，國家稅務總局日前下發《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，從五個方面推出26條扶持措施，助力民營經濟發展壯大。

一、認真落實和完善政策，促進民營企業減稅降負

1、不折不扣落實稅收優惠政策

各級稅務機關要貫徹落實減免稅政策。依法依規執行好各項主要惠及民營企業的優惠政策，持續加大政策落實力度，確保民營企業應享盡享。

2、穩定社會保險費繳費方式

稅務總局要積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。各級稅務機關要確保繳費方式穩定，對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

3、積極研究提出減稅政策建議

稅務總局要配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議;配合有關部門抓緊對個人所得稅6項附加扣除的政策進行完善。

4、加強稅收政策宣傳輔導

各級稅務機關要充分運用納稅人學堂等載體，專門組織開展面向民營企業的政策輔導。稅務總局要持續做好稅收政策文件清理和稅收政策食品解讀，動態編寫、修訂和發布《社會收優惠政策匯編》及分類別的稅收優惠指引。

5、強化稅收政策執行情況反饋

稅務總局和各省稅務局要進一步健全和落實稅收政策執行情況反饋機制。各基層稅務機關要深入民營企業征詢意見，積極研究提出簡明易行好操作的改進完善建議。

二、持續優化營商環境，增進民營企業辦稅便利

6、開展新一輪大調研大走訪活動

在往期工作基礎上，稅務總局在組織開展新一輪針對民營企業的大調研、大走訪活動，廣泛收集涉稅訴求，對反應較多的問題，統一出臺措施進行解決。

7、精簡壓縮辦稅資料

2018年底前，稅務總局再取消20項涉稅證明事項。2019年，對民營企業等納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上;簡并優化增值稅、消費稅等納稅申報表，并推進實施增值稅申報“一表集成”、消費稅“一鍵申報”。

8、拓寬一次辦結事項

各級稅務機關要持續更新辦稅事項“最多跑一次”清單。2018年底前，實現50%以上涉稅事項一次辦結;2019年底前，實現70%以上涉稅事項一次辦結。

9、大幅簡化辦稅程序

探索推行納稅申報“提醒糾錯制”。在稅務注銷等環節推行“承諾制”容缺辦理。簡化稅務注銷辦理流程，稅務總局哦誒和有關部門編制和公布統一的企業注銷操作指南。

10、繼續壓縮辦稅時間

按照世界銀行《營商環境報告》的納稅時間標準，在上一年度基礎上，2018年納稅時間壓縮10%以上，并持續推進涉稅事項提速工作。2018年底前，將審核辦理進出口退稅的平均時間從目前13個工作日壓縮至10個工作日。

11、積極推進電子辦稅和多元化繳退庫

2018年底前，推出全國規范統一的優化版電子稅務局。積極研究推動通過第三方非銀行支付機構繳納稅費，為從事個體經營納稅人辦理繳款提供便利;盡快推進稅收電子庫全聯網、全覆蓋，提高資金退付和使用效率，增強民營企業等納稅人的資金流動性。

12、大力支持民營企業“走出去”

在目前已發布81份國別稅收投資指南的基礎上，2018年底前，稅務總局再更新和發布20份左右，基本覆蓋“一帶一路”重點國家和地區。各地稅務機關要積極幫助“走出去”民營企業維護自身合法權益，用好稅收政策，切實減輕稅收負擔。

三、積極開展精準幫扶，助力民營企業紓困解難

13、健全與民營企業常態化溝通機制

各級稅務機關要經常性通過召開座談會等方式征詢民營企業意見，及時回應關切。稅務總計通過12366納稅服務熱線等渠道在全國范圍組織開展民營企業需求專項調查。

14、建立中小企業跨區域涉稅訴求受理和解決機制

在稅務總局和生稅務局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協調解決中小企業在生產經營過程中遇到的跨區域稅收執法標準不統一、政策執行口徑不一致等問題。

15、依法為經營困難的民營企業辦理延期繳納稅款

各級稅務機關對生產經營困難、納稅信用良好的民營企業，要進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施。對確有特殊困難而不能按期繳稅的民營企業，通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業緩解資金壓力。

16、切實保障納稅人正常經營發票需求

根據納稅人實際經營情況，合理確定增值稅發票領用數量和最高開票限額，嚴禁在發票領用中對民營企業設置不合理限制。對民營企業增值稅異常扣稅憑證要求依法依規進行認定和處理，除稅收征管法規定的情形外，不得停供發票。

17、深化“銀稅互動”助力民營企業便利融資

各級稅務機關要聯合銀保監部門和銀行業金融機構，進一步深入開展“銀稅互動”活動，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創新信貸產品，深化稅務，銀行信息互通，緩解小微民營企業融資難題。

18、積極支持新經濟、新業態、新模式發展

各級稅務機關要堅持包容審慎監管的原則，積極培育民營企業新興經濟增長點，大力支持企業做大做優做強。切實執行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策等，不斷研究完善適應新經濟、新業態、新模式發展要求的稅收政策、管理和服務措施。

四、嚴格規范稅收執法，保障民營企業合法權益

19、加強稅收規范性文件的公平競爭審查

對違反公平競爭審查要求、可能不利于民營企業發展的稅收規范性文件，應調整完善和不予出臺。各級稅務機關在稅收規范性文件清理中，對有違市場公平競爭的內容，要一律修改或廢止。

20、進一步規范稅務檢查

各級稅務機關在實施稅務檢查中，必須做到民營企業與其他企業視同仁，堅持“無風險不檢查、無審批不進戶，無違法不停票”。

21、妥善處理依法征管和支持企業發展的關系

以最嚴格的標準防范逃避稅，為守法經營的民營企業等納稅人營造公平競爭的環境，嚴格落實行政處罰法有關規定，對民營企業等納稅人有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰;對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

22、充分保障民營企業法律政救濟權利

抓緊研究建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制。稅務總局在12366納稅服務熱線設立專線，受理民營企業納稅人的稅收法律咨詢、投訴舉報等。各級稅務機關對民營企業反映的執法問題、提出的行政復議申請要積極依法受理、及時辦理。

23、加強稅收執法監督

全面推行稅務行政執法公示制度、稅收執法全過程記錄制度、重大稅收執法決定法制審核制度。堅決查處稅務人員簡單粗暴執法、任性任意執法、選擇執法、情緒執法等行為。

五、實加強組織實施，確保各項措施落實見效

24、加強黨的領導

各級稅務機關黨委要高度重視支持和服務民營經濟發展工作。黨委書記是第一責任人，要親自組織、親自部署、親自過問，統籌研究工作安排并認真抓好督導落實。

25、細化工作落實

稅務總局辦公廳要加強對各項措施落實情況的督辦，并納入績效考核;各司局要結合分管工作，一項一項組織實施。各省稅務局要結合自身實際，進步細化實化支持和服務民營經濟發展的具體辦法，層層壓實責任，一級一 級抓好貫徹落實。

26、務求實效長效

支持和服務民營經濟發展是一項長期任務。 各級稅務機關務必常抓不懈，融入日常工作常抓常新、常抓常進，確保支持和服務民營經濟發展有實招、顯實效、見長效。